根據中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和《中共荊州市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，按照中央的統一部署，我所被列為第二批開展活動單位，結合我所實際情況，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織黨員干部特別是所領導班子和中層領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進單位和諧的能力，使我所各項工作更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹落實到全所各項工作又好又快的發展上。

　　貫徹落實這一指導思想，一是要求我們對科學發展觀的認識更加深刻。要通過再一次系統深入的學習、輔導，使我們的認識達到新境界、理解達到新高度、實踐開辟新領域，為科學發展打下扎實的基礎。二是要求我們貫徹科學發展觀的態度更加堅決。要切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅決改變不符合科學發展的思想觀念和行為，真正把思想和行動統一起來，把科學發展的要求落實到具體工作和實踐中去。三是要求我們推動發展的能力更加適應科學發展觀的要求。能夠真正按照科學發展的規律辦事，不斷提高踐行科學發展觀的能力和水平。四是要求我們保障科學發展的機制更加健全。要在實踐中總結經驗，把握規律，并逐步健全和完善我所的科學發展機制，把全所黨員干部的智慧和力量凝聚到推進我所可持續發展上來，為我所實現“國內一流，行業領先”的目標而努力奮斗。

　　二、主題和目標

　　根據中央提出的“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標要求，經所黨委研究，確定了我所本次學習實踐活動的主題：“解放思想，提升能力、促進發展、服務漁業”。

　　要通過學習實踐活動進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀的要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，緊緊抓住解決影響和制約我所發展的突出問題這個關鍵，切實從思想認識、實際工作、體制機制等幾個層面解決突出問題，把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志，轉化為領導科學發展的實際能力，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。具體要達到以下目標：

　　（一）解放思想上有新飛躍。全所廣大黨員干部要對照科學發展觀的要求，結合工作和思想實際，深刻剖析我所發生重大問題的原因，深刻剖析我所與同行業快速發展單位之間存在的思想和工作上的差距，找出原因，進一步解放思想，轉變觀念，明確方向。使全體黨員干部更加自覺地用科學發展觀指導我所的各項工作。

　　（二）發展思路上有新境界。通過學習實踐活動，使我所科學發展的思路更加清晰，制定的各項政策措施更加符合客觀規律、更加符合我所工作實際和職工的意愿，促進我所科學發展的長效機制進一步建立健全。

　　（三）提升能力上有新進步。通過學習實踐活動，使領導班子和黨員干部理論水平、統籌協調和妥善處理發展中實際問題的能力進一步提高，改革創新意識得到進一步加強，破解發展難題的意識增強，推動發展的意識不斷提高，應對各種困難的能力有所提升。

　　（四）解決問題上有新成效。針對本次學習過程中收集上來的一些不符合、不適應科學發展觀和制約我所未來發展的問題，以學習實踐活動為契機，努力使體現科學發展的各項工作加快推進，使群眾真正看到變化、得到實惠、感到滿意。

　　（五）工作作風上有新改變。通過學習實踐活動，使所領導班子和黨員干部工作作風得到進一步改進，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、民主意識明顯增強，在職工中建樹起立黨為公、執政為民的良好形象，把廣大職工進一步團結和凝聚起來，匯聚成推進科學發展的強大力量。

　　三、重點要解決的幾個問題

　　學習實踐活動貴在取得實效。要把找準并解決突出問題作為重中之重，貫穿學習實踐活動始終，著力突出實踐特色。圍繞學習實踐活動的目標要求，聯系工作實際，重點解決以下幾個突出問題：

　　一是影響我所長遠發展的突出問題。我所目前存在著學科發展不均衡、科技成果轉化能力不足、成果產出少、開發收入低、人才儲備不充足、科學管理不到位等問題。我們要通過學習實踐活動，按照科學發展、協調發展的原則，在認真回顧和總結我所歷史經驗和教訓的基礎上找出癥結，加以解決。

　　二是所領導班子和中層以上黨員干部自身存在的突出問題。目前，在我所領導班子和中層以上黨員干部中一定程度存在著科學發展意識不強、工作主觀片面、顧此失彼、民主意識不強、工作作風不扎實的問題。我們要通過學習實踐活動，努力加以解決。領導班子成員重點要解決民主意識不強、工作作風不硬朗的問題，中層干部重點要解決科學發展意識不強、工作主觀片面、工作作風不扎實的問題。              

　　三是部分黨員干部自身存在的突出問題。目前我所部分黨員干部中存在著創新精神不夠、進取意識差的問題。我們要通過這次學習實踐活動，努力加以解決。

　　四是制度、措施等方面存在的突出問題。目前我所在一定程度上存在著制度不健全、措施不完備、政策不到位等問題。要通過學習實踐活動，努力加以解決。

　　四、基本原則

　　為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

　　（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政方針，使我所的各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

　　（二）突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大以來的一系列重要決策部署結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與總結、分析我所近幾年的工作發展結合起來，與努力查擺工作中存在的不足結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程，在實踐中深化學習。

　　（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，認真聽取群眾建議和意見，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾關心的熱點和難點問題，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

　　（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，總結經驗教訓，明確努力方向。中層以上黨員干部要聯系思想實際、工作實際，自覺查找貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題。

　　五、工作步驟和時間安排

　　根據荊州市委的部署，我所學習實踐活動從2009年3月下旬開始到2009年8月底基本結束。學習實踐活動的參加范圍為全所黨員，重點是所級領導班子和中層以上黨員干部。

　　整個活動分三個階段進行。

　　（一）學習調研階段（2009年3月下旬至5月上旬）。重點是解放思想、統一認識、找準問題，形成共識。

　　1．抓好理論學習。

　　在召開動員大會、搞好思想發動基礎上，以黨委理論學習中心組為重點，以黨支部為單位，采取集中學習與自學相結合的辦法，組織黨員干部學習黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《科學發展觀學習讀本》，中層以上干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等資料。

　　按照荊州市委要求，結合我所實際，采取邀請專家輔導、所班子成員在中心組學習會上宣講等辦法進行學習。嚴格做到如下幾點：

　　（1） 所黨委組織一次學習培訓或集中交流座談。

　　（2） 以支部為單位，開展學習、交流、座談，撰寫學習筆記，每個黨員至少撰寫一篇學習心得。

　　（3） 全所開展一次學習科學發展觀知識答卷活動。

　　2．開展調研活動。

　　圍繞水科院“堅持產業導向，突出自主創新，加強推廣應用，促進和諧發展”的發展方針，結合我所實際工作，成立專題調研組，確定3-5個調研專題，通過開座談會、個別訪談、發調查問卷、交流討論等形式，廣泛聽取各方面意見，梳理群眾反映強烈的突出問題，形成專題調研報告，在學習討論會議上進行交流。

　　調研活動的具體安排為：

　　（1）黨委班子成員要落實對口部門、深入基層調研。

　　（2）按調研專題分別組織小范圍座談會。

　　（3）以支部為單位，開展“我為長江所發展建一言”活動，鼓勵廣大黨員、群眾建言獻策。

　　3．開展解放思想大討論活動。在調研的基礎上，在全所黨員干部中開展大討論活動。

　　（1）以黨支部為單位分組討論，收集黨員提出的問題。原則上以黨支部集體名義提出的問題，應書面寫明產生問題的原因、帶來的危害，并提出解決問題的辦法，最后由同意的黨員簽名后上報。以個人或幾個人組合形式提出問題的，要有分析、有解決問題的建議。

　　（2）召集中層干部研討，找出影響我所發展的突出問題，分析產生問題的原因、帶來的危害，提出解決問題的辦法，形成書面材料，提交所學習實踐活動領導小組。

　　（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月中旬）。重點是對照檢查、分析問題、查找原因、開展評議。

　　1．廣泛征求意見。在已經下發調查問卷的基礎上，采取設立意見箱、召開座談會、個別訪談等適當方式廣泛征求群眾意見，特別是對領導班子和領導干部的意見。要對征求到的意見進行梳理。

　　2．召開專題民主生活會和組織生活會。在大調研、大討論和梳理意見的基礎上，召開所領導班子專題民主生活會。班子成員要聯系本所實際和分管工作認真開展“五查五看”，即查思想觀念，看解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了為民、務實、清廉；查體制機制，看是否繁瑣教條，阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠服務和保證所班子確定的各項重點工作得到落實。民主生活會前，領導班子成員要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。民主生活會上要認真開展批評和自我批評。各支部要組織黨員開展專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

　　3．形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在學習調研、征求意見和專題民主生活會的基礎上，認真查擺近年貫徹落實科學發展觀的情況、存在的突出問題，存在問題的主客觀原因分析、在學習實踐活動中形成的新認識、理清科學發展思路、明確改革措施。黨委主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的撰寫，主持召開黨委擴大會議充分討論，反復修改完善。

　　4．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見，特別是老專家、學科帶頭人的意見。參評人員可著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結果將在中層以上干部中公開。

　　（三）整改落實階段（2009年6月下旬至8月下旬）。重點是制定措施、健全機制、落實整改、見到實效。

　　1．制定整改落實方案。針對分析檢查中查找到的突出問題制定整改落實方案，提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，注重可操作性，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時間要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任，將整改工作落到實處。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策。

　　2．集中解決突出問題。要堅持實事求是、注重實效、標本兼治的原則，認真修訂我所發展戰略，進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的通過努力能夠解決的突出問題。按整改方案的要求，側重解決宏觀政策層面存在的問題以及群眾反應強烈的問題，要立改立行，見到實效。對一些不能馬上解決的問題，要做出計劃，分步解決。

　　3．完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。在總結經驗的基礎上，進一步理清推動我所科學發展的思路，研究制定落實科學發展觀的具體措施，建立和完善促進科學發展的長效機制，要從工作實際出發梳理和修訂出符合科學發展需要的規章制度。要經過討論制定出我所下一步的發展戰略。

　　4．總結和滿意度測評。學習實踐活動結束時，要利用一段時間認真做好總結工作，圍繞是否解決了問題、群眾是否滿意等內容對學習實踐活動做出實事求是的評價，并在此基礎上完成總結報告。

　　（1）2009年8月下旬，召開全所黨員大會，對整個學習實踐活動進行總結。

　　（2）通過向支部反饋及在所網通報總結報告的形式，把學習實踐活動的情況向黨員、群眾通報。在此基礎上，以書面評測的方式組織群眾參與滿意度測評工作。主要測評對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度。

　　（3）根據測評結果，進一步完善整改落實措施，確保活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

　　5．開展主題實踐活動。結合我所實際需要，針對突出問題，開展“科學決策、服務漁業”實踐活動。

　　（1）分專題研討交流、舉辦輔導講座等形式，引導黨員干部深入領會科學發展觀精神，準確把握本行業發展方向，理清工作思路，研究今后一段時期的發展策略，修改完善我所《中長期發展規劃》，保障我所長期、持續、穩定的發展。

　　（2）配合農業部漁業科技服務年活動，結合漁業生產需要，在水產健康養殖、水產品質量安全、水生生物資源養護等方面開展實踐活動。計劃安排以下活動：5－6月，在湖北長陽縣指導漁民進行斑點叉尾鮰無公害養殖；7－8月，組織科技服務小分隊到鄂豫川示范縣開展漁業水質調控與新技術推廣活動、到荊州區示范區傳授青魚養殖與病害防治技術。

　　六、組織領導和有關要求

　　開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全所各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，切實把學習實踐活動當作一件大事來抓，進一步調動黨員的積極性，把抓落實、求實效貫穿始終。

　　（一）建立機構、落實責任。根據荊州市委學習實踐活動領導小組的要求，成立我所學習實踐活動領導小組，由鄭志靈同志任組長，鄒桂偉同志任副組長，成員由陳大慶、曹經曄、高萬喜同志組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作。高萬喜同志任辦公室主任，張紅林同志任辦公室副主任。所黨委負責學習實踐活動的組織領導和具體指導，黨委書記是第一責任人。各黨支部要成立專門的學習實踐活動領導小組，支部書記要切實履行第一責任人的職責。

　　（二）體制機制和條件保障

　　1．建立聯系人制度。領導小組成員與各支部對口聯系，指導和督促支部開展學習實踐活動。

　　2．建立定期召開支部書記會議制度。每個階段完成之際，召開支部書記會議，總結前一階段工作，分析存在問題，部署下一階段工作。

　　3．開辦長江所學習實踐活動專題網頁。

　　4．編寫學習實踐活動工作簡報（約10期）。

　　5．在宣傳欄及時通報學習實踐活動內容，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的進展情況及典型經驗。

　　6．及時購買和發放學習實踐活動學習材料。

　　（三）幾點要求

　　1．思想重視，務求實效。

　　黨委和黨支部要把學習實踐活動作為當前工作重點，各黨支部要切實發揮作用，與所屬部門負責人加強溝通，密切配合，認真組織落實本方案。黨員干部要率先垂范，廣大黨員要積極參加。

　　要緊密結合工作實際，精心策劃，細致安排，采取靈活多樣的方式方法，創造性地開展活動，突出實踐特色，不搞形式主義，確保工作扎實、落實到位、取得實效。

　　2．堅持理論聯系實際。

　　把學習實踐活動與推動我所科技創新緊密結合起來，學以致用、學用結合，統籌兼顧、精心安排，突出實踐特色，務求在群眾關心、影響改革創新和發展的突出問題上下功夫。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，鼓勵探索創新，積極創新活動的載體和方式方法。充分發揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員全程參加。

　　3．做好宣傳報道和組織服務工作。

　　要通過簡報、網站、宣傳欄等多種形式，宣傳學習實踐活動的重要意義，及時報道學習實踐活動的進展和成效，認真組織和推薦學習心得體會文章。積極向荊州市委學習實踐活動領導小組辦公室報送宣傳稿件和優秀論文。

　　黨支部要主動熱情地做好學習實踐活動的組織和服務工作，為學習實踐活動的順利開展創造良好條件。

　　4．統籌兼顧，周密安排。

　　各黨支部、各單位要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三十日